Budžet

Ekskluzivno: Kako izgleda Predlog Budžeta Republike Srbije za 2017/2018. godinu

Pola kriju, pola sebi daju

Predlog Budžeta Republike Srbije za 2017. godinu baziran je na pretpostavci.Ukupni planirani prihodi su hiljadu i 93 milijarde dinara, ili nešto manje od devet milijardi evra, dok su nedostajuća sredstva 246 miliona evra. Samo za kamate planiran je rashod milijardu i 90 miliona evra, a za neto zarade svih zaposlenih milijardu i 250 miliona evra. Iz teksta Predloga budžeta za 2017. godinu Vlada je izbacila pregled broja zaposlenih po ministarstvima, agencijama i drugim organizacionim delovima budžetskih korisnika, što je učinila i za prethodnu 2016. godinu, što ukazuje na njenu nameru da novac poreskih obveznika i dalje troši daleko od očiju javnosti, pokazuje analiza ekonomskog eksperta Miodraga K. Skulića

Miodrag K. Skulić

Počnimo od izdataka u Predlogu republičkog budžeta za 2017. godinu u kome je samo za rashode po osnovu kamata planiran iznos od milijardu i 90 miliona evra. Tako rashodi po osnovu kamata učestvuju u ukupnim planiranim rashodima 11,03 odsto. O kolikoj sumi se radi najbolje potvrđuje činjenica da je za neto zarade svih zaposlenih koji se finansiraju iz republičkog budžeta za 2017. godinu planirano milijardu i 250 miliona evra.

Za Ministarstvo odbrane planirano je 58,9 milijardi dinara, ili 3,1 milijardu više u odnosu na prethodnu godinu (5,5%) a za Ministarstvo unutrašnjih poslova 66 milijardi dinara, ili 4,2 milijarde dinara više (6,9%). Dakle, za ova dva ministarstva koja zapošljavaju 78 hiljada lica (odbrana 33 hiljade, unutrašnji poslovi 45 hiljada), planirano je izdvajanje 125 milijardi dinara, a za rashode za kamate 134 milijarde dinara, ili devet milijardi dinara manje za ova dva ministarstva.

Prihodi i primanja budžeta za 2016. godinu su 997,4 milijarde dinara, ili više nego u budžetu za prethodnu godinu 73 milijarde dinara, što čini 7,3 odsto veći planirani prihod.

Republika Srbija je u 2016. godini planirala novo zaduženje za još 121,7 milijardi dinara, ili nešto manje od milijarde evra. Dug Republike Srbije na dan 31. oktobra 2015. godine iznosio je 22,2 milijarde evra, a godinu dana kasnije, tačnije 31. oktobra ove 2015. godine, iznosi 24,3 milijarde evra, ili više 2,1 milijardu evra u proteklih 12 meseci. U ovom budžetu planirano je novo zaduženje za još milijardu evra, pa ukoliko se ne proda Telekom, treba očekivati da će zaduženje Republike Srbije na kraju oktobra iduće godine iznositi 25,3 milijarde evra.

Planirani prihod od PDV na domaće proizvode opao je sa 34,04 u 2014. godini na 26,39 odsto u 2015. godini i na planiranih samo 21,41 odsto u 2016. godini.

Ukupni planirani prihodi PDV za 2016. godinu na robu iz uvoza je dostigao je 333,3 milijarde dinara, prema planiranom PDV na proizvode u zemlji u iznosu od 90,8 milijardi dinara. To znači da je PDV na robu iz uvoza dostigao 78,59 odsto, a na proizvode u zemlji samo 21,41 odsto. PDV na dodatu vrednost u zemlji u 2014. godini bio je planiran 34,04 odsto, a za 2015. godinu 26,39 odsto.

Zar pad ovog učešća ne govori o ubrzanom opadanju domaće proizvodnje i sve većem oslanjaju na uvoz, po kom osnovu država ostvaruje skoro 4/5 ukupnih prihoda PDV na granici, unapred naplaćenim PDV.

Od akciza je planiran prihod u iznosu od 254,2 milijarde dinara, u odnosu na planirani u prethodnoj godini od 215,6 milijardi dinara, što čini 38,6 milijardi dinara, ili više 17,9 odsto u odnosu na planirani prihod od akciza u prethodnoj godini. To je znak prevaljivanja nedostatka planiranih prihoda na teret poreskih obveznika, kako građana tako i privrednih subjekata i preduzetnika, posebno zbog većih prihoda planiranih za akcize na naftne derivate.

U narednom pregledu jasno se vidi da se očekuje posebno visok priliv sredstava od ostalih akciza, a to su uvedene akcize na električnu energiju u ovoj godini.

Nedovoljno planirane subvencije za privredu, poljoprivredu, puteve, turizam i kulturu

Pod pritiskom MMF i Svetske banke da se na najmanju meru smanje subvencije za privredu i poljoprivredu, Vlada kao da ne očekuje da će u 2016. godini morati poslati na tržište rada 40.000 zaposlenih iz društvenih preduzeća koja odlaze u stečaj, pa će sredstva planirana u Tranzicionom fondu biti nedovoljna.

Ukupne subvencije planirane su u iznosu od 5,4 milijarde dinara više nego u budžetu za prethodnu godinu, dok su za Železnicu u 2016. godini planirana veća sredstva u iznosu od 5,7 milijardi dinara, što je motivisano za učešće u ruskom kreditu za železnicu u iznosu od 5,91 milijardu dinara. Za JP Putevi Srbije planirana su veća sredstva za 2,7 milijardi dinara, što verno pokazuje dati tabelarni pregled.

Za JP PEU Resavica planirana su sredstva u iznosu od 4,47 milijardi dinara, što je svakako nedovoljno za održavanje tekuće likvidnosti.

Za Fond zdravstvenog osiguranja izdvaja se 19,64% ukupno planiranih sredstava, u iznosu od 219,8 milijardi dinara, ili oko 1,8 milijardi evra

Za Republički fond penzijskog i invalidskog osiguranja planirano je 219,8 milijardi dinara, što iznosi skoro 1,8 milijardi evra. To je najveći pojedinačni iznos na strani rashoda, koji je dostigao 19,64 odsto ukupno planiranih rashoda u republičkom budžetu. I za iduću godinu sredstva koja se iz republičkog budžeta prenose Fondu PIO su nešto manja od iznosa koji sam fond prikupi po osnovu uplaćenih doprinosa za penzijsko i invalidsko osiguranje od zaposlenih čiji poslodavci uplaćuju ove doprinose.

Za obrazovanje u 2016. godini planirano je 168,6 milijardi dinara, ili 15,07 odsto ukupno planiranih rashoda republičkog budžeta. Za osnovno obrazovanje odlazi 68,9 milijardi dinara, za srednje obrazovanje 32,3 milijarde dinara, a za više i visoko univerzitetsko obrazovanje 39,1 milijardu dinara.

Za sudstvo i tužilaštva planirana su sredstva 24,5 milijardi dinara,

Planirana sredstva za konačno obnavljanje kliničkih centara

Za rekonstrukciju kliničkih centara u Beogradu, Novom Sadu, Kragujevcu i Nišu planirana su sredstva u budžetu za 2016. godinu u iznosu od 1,614 milijardi dinara, što predstavlja samo 13,2 miliona evra, i to je nedovoljno samo za rekonstrukciju objekata, a da ne govorimo o potrebi nabavke nove opreme.

U Ministarstvu kulture i informisanja

Za osnovnu delatnost medijskih javnih servisa planirano je četiri milijarde dinara, ili 32,6 miliona evra

U budžetu planiranom za iduću 2017. godinu Vlada je planirala četiri milijarde dinara, što iznosi oko 32,6 miliona evra za osnovnu delatnost medijskih javnih servisa. To se, sa potpunom sigurnošću može tvrditi, da će biti usmereno u Javni servis Radio televizija Srbije i Radio televizija Vojvodine. U 2014. godini RTS subvencije države bile su 6,7 milijardi dinara, pa je i pored tog iznosa subvencije, RTS iskazao gubitak u poslovanju te godine, u iznosu od 2,15 milijardi dinara.

I u ovom budžetu planirana davanja za Fiat automobili i Air Serbia

U Ministarstvu privrede za 2016. godinu, kao i za prethodnu 2015. godinu planirana su ulaganja od posebnog značaja u iznosu od 8.133.325.000 dinara, ili 66,4 miliona evra za: Fiat Automobili Srbija i Air Serbia.

Za BIA planirana sredstva 4,6 milijardi dinara, ili 37 miliona evra

Za Bezbednosnu informativno agenciju koja je u 2015. godini imala planiran broj zaposlenih 2.050 planirana su sredstva u iznosu od 4,6 milijardi dinara, ili 37 miliona evra. Obaveštajna i kontraobaveštajna agencije nisu više direktni korisnici budžetskih sredstava i njihovi izdaci se obuhvataju budžetom Ministarstva odbrane.

Agencije, uprave, kancelarije, fondovi i drugi korisnici budžeta po predlogu za 2016. godinu planirani su sa 85,9 milijardi dinara, ili 7,68 odsto ukupnih planiranih prihoda budžeta.

U finansiranju ovih više od sto organizacionih jedinica koje se podmiruju iz republičkog budžeta po dvadeset je kancelarija i uprava, po deset direkcija i zavoda, devet kancelarija, sedam agencija, po tri su službe, saveta i centra i drugi brojni organizacioni delovi na koje se usmerava 85,9 milijardi dinara, ili 7,68 odsto ukupnog iznosa planiranih rashoda za 2016. godinu.