Kragujevac
Uzajamna nevidljivost: Kako zvanično izbeći Kosovare
Nabacivanje omče oko brata
Šta da se radi? Dok država, s jedne strane,
nastoji da Kosovo, pa makar i "otcepljeno", zadrži u grčevitom formalno-pravnom
zagrljaju, dotle s njenim "nelegalnim" predstavnicima, ma ko i ma
kakvi bili, ne želi da se nađe ni na istoj planeti, a kamoli
za istim stolom
Ivan Molotok
Prilika, tačnije neprilika za uzajamno
izbegavanje je već toliko da Kosovari na njima grade ne
samo diplomatske nego i propagandne i psihološke strategije, koje ponekad srpske
principe i interese dovode na sam prag ozbiljnih autogolova. Vidi se to iz
nesnalaženja srpskih predstavnika raznih profila i formata u brojnim situacijama u
kojima treba da ukrste mišljenja sa "nelegalnim" predstavnicima
Kosova. To se pogotovo, ili pre svega, odnosi na državne
funkcionere i službenike, čije
reči, izgovorene čak i neformalno, imaju nekakvu "državnu težinu" i smatraju se "stavovima države",
a možda najviše na diplomatske službenike Srbije, koji su u neobranom
grožđu češće i više nego neke druge njihove kolege sa državnih
jasala.
O tome govore i, od proglašenja kosovske nezavisnosti,
više puta ponovljena upozorenja iz vrha Ministarstva spoljnih poslova
predstavnicima diplomatskih i konzularnih predstavništava
Srbije po svetu da paze na svoje postupke i drže
se propisanih pravila igre.
Tako se, na primer, u poslednjem takvom upozorenju
ukazuje na primećeno sporadično kršenje uspostavljenih
pravila ponašanja u vezi sa
učestvovanjem naših diplomatsko-konzularnih predstavnika na skupovima i manifestacijama
koje organizuju institucije zemlje u kojima službuju, a na kojima učestvuju
predstavnici "nelegalnih
vlasti iz Prištine". Diplomatama se
"još jednom" skreće pažnja na
obavezu da, ako se "u radnom delu" pojavljuje "tzv. ambasador
tzv. države Kosovo",
reaguju kod organizatora i zatraže da se tom licu onemogući učestvovanje. Isto tako, ukoliko
se njihovom zahtevu ne udovolji, sugeriše im se da odmah
zatraže reč, protestuju
zbog učešća tzv. ambasadora i nakon toga - napuste skup.
Međutim, u nekim
banalnijim slučajevima,
"prilikom društvenih događaja, kao što su koncerti,
prijemi, izložbe" i sličnih, diplomati
treba da
izbegavaju "kontakt
sa tzv. ambasadorom
ili bilo kojim predstavnikom tzv. ambasade Kosova,
a posebno bilo kakvo obraćanje
koje bi moglo da insinuira priznavanje
njegove lažne
titule".
Vadi se kako ko može
Tako je, polovinom
novembra, ministar unutrašnjih poslova
Srbije Ivica Dačić u Briselu bio u (ne)prilici da preti
organizatorima konferencije
EU - Zapadni Balkan o vladavini
prava da će napustiti skup jer je prekršen dogovor da Kosovo bude zastupljeno pod Rezolucijom 1244 Saveta bezbednosti UN, odnosno u sklopu delegacije UNMIK-a. Međutim, tabla s natpisom UNMIK je pred sam početak konferencije
povučena, navodno na zahtev ministarke
vlade u Prištini Nekibe Keljmendi.
Konačno je, posle natezanja, Dačićev zahtev prihvaćen,
a konferencija je nastavljena
nakon što su ispred učesnika uklonjene sve
table na kojima su stajala njihova
imena i posebno
tabla UNMIK-a. Sve
to uz dodatni uslov da, kad
je reč o delegaciji s Kosova,
uvek prvo reč uzima predstavnik UNMIK-a, a potom i lice koje
zastupa vlasti u Prištini.
Početkom jula
je došlo do diplomatskog incidenta
kada je ministar spoljnih poslova Vuk Jeremić u poslednjem
trenutku otkazao dolazak u Dubrovnik na
"Croatia Summit", iako je bio najavljen, jer su ga organizatori
izostavili sa popisa govornika na otvaranju skupa
zbog njegovog "nedovoljno visokog ranga u odnosu na ostale govornike".
Jeremić je, međutim, rekao da je organizator
prekršio precizan dogovor "o formatu službenih predstavnika Srbije i Kosova
na skupu".
Iako u drugačijem
kontekstu, ipak je slična situacija s kraja
septembra, kada su predsednik Kosova Fatmir Sejdiu i drugi predstavnici kosovskih
Albanaca prisustvovali 64. zasedanju Generalne skupštine UN. Utvrđeno je da su predstavnici kosovskih Albanaca i do tada mogli da budu
prisutni, i bili su, na zasedanjima Generalne skupštine ili Saveta bezbednosti,
a na osnovu propusnica Protokola UN datih na zahtev UNMIK-a, odnosno Odeljenja
UN za mirovne operacije. U konkretnom slučaju,
navodno su zasedanju Generalne skupštine prisustvovali
kao privatna lica, i to sa propusnicama albanske misije u UN.
Početkom juna
2008. i tadašnji ministar prosvete
Srbije Zoran Lončar napustio je neformalnu konferenciju ministara prosvete evropskih zemalja u Oslu, zbog toga što je delegacija s Kosova predstavljena kao delegacija nezavisne države Kosova, iako je najavljeno da će ispred delegacije
pisati "Unmik - Kosovo".
To što je Lončar kasnije uputio "najoštriji protest", niti je oteralo Kosovare sa tog skupa niti
je proglašeno dostojanstvenim gestom, nego gestom za
unutrašnjopolitičku upotrebu!
Bilo je, i sve ih je više,
i situacija drugačijeg profila. Tako je početkom aprila ove godine delegacija Kosova napustila zvanični deo plenarnog sastanka Podkomiteta za poljoprivredu Cefte, koji se održava u Podgorici. Crna Gora je, naime, kao predsedavajuća
Cefte od januara ove godine,
pozvala na taj sastanak predstavnike
Kosova i UNMIK-a, kao potpisnika Cefte. Predstavnici Kosova su, međutim,
napustili zvanični deo sastanka, negodujući zbog pozivanja
i prisustva predstavnika UNMIK-a, jer oni, a ne UNMIK, imaju "pun suverenitet" da predstavljaju Kosovo. Crnogorci su objašnjavali
da je UNMIK (a ne kosovska vlast) potpisao Ceftu, pa dok je na snazi sporazum
koji je potpisao UNMIK, obaveza je da se taj potpisnik i
poziva na ovakve skupove. Ovom prilikom nije
bilo pomena o ponašanju srpske
delegacije u odnosu na status i "format" kosovske.
Zvanični detant
Treba reći
da je opšta (tačnije relativno detaljna) uputstva za ponašanje
u ovakvim situacijama u formi "zaključka" propisala Vlada Srbije još oktobra
2007. godine, dakle i pre proglašenja
nezavisnosti Kosova.
U tom zaključku se faktički svim državnim službenicima nalaže da, kada kao članovi delegacije Republike Srbije
predstavljaju Republiku
Srbiju, intervenišu
kod države
organizatora ili domaćina i ishode prihvatanje
naših stavova; izraze
protest organizatoru ili domaćinu ili da, u krajnjem slučaju, demonstrativno napuste skup u
sledećim situacijama:
1. ako su s druge strane predstavnici privremenih organa KiM
koji nastupaju samostalno, a ne u sastavu delegacije
UNMIK-a; 2. ako predstavnici privremenih organa KiM
jesu u sastavu delegacije UNMIK-a, ali iznose
stavove samostalno i oni
se smatraju stavovima privremenih
organa KiM; 3. ako delegacija UNMIK-a ima tretman i označena
je kao
državna delegacija,
a ne kao međunarodna
organizacija,
odnosno kada su članovi UNMIK-ove
delegacije
navedeni
u spiskovima i raspoređeni
na način i na
mesta predviđena za delegacije
država; 4. ako se u međunarodnom dokumentu navodi Kosovo
i Metohija,
a da, shodno Rezoluciji SB UN 1244 i praksi SB UN nema reference
"Kosovo, Srbija", "Kosovo/Srbija",
"UNMIK/Kosovo", "Kosovo/1244 RSC", kao
i u slučajevima kada se
u istupanju i propratnim tekstovima
koriste reči poput "susedna
država
Kosova" ili druge reči
kojima se negira postojanje Republike
Srbije kao međunarodnog
pravnog i političkog subjekta.
U februaru 2009. godine Vlada je usvojila inoviran
"zaključak" kao pravilnik o ponašanju, sa neznatnim izmenama
u odnosu na prethodni.
Razlika se odnosi
na situaciju kada su svi
prethodni uslovi ispunjeni, ali u sastavu kosovske delegacije nema predstavnika UNMIK-a (odnosno međunarodnog službenika). Tada skup treba da napusti samo
šef delegacije, nakon što uputi protest organizatoru i domaćinu skupa,
dok ostatak
delegacije ostaje i nastavlja rad. To se odnosi na sve
skupove međunarodnih organizacija, kao i regionalnih organizacija
i inicijativa u kojima je UNMIK/Kosovo član, odnosno učesnik.
Isto tako,
novost je da na skupovima tehničkog
i ekspertskog karaktera, kao i na skupovima
u organizaciji nevladinih organizacija, strukovnih udruženja i privrednih
asocijacija, na koje su pozvani
predstavnici države, ne
treba kao uslov postavljati da u delegaciji, uz predstavnike privremenih organa samouprave na KiM, obavezno
bude i predstavnik
UNMIK-a. Drugim rečima,
u slučaju da sastanku ne prisustvuje predstavnik UNMIK-a, delegacija Republike Srbije - ne napušta skup.
Izuzetak su skupovi tehničkog i ekspertskog karaktera
u okviru regionalnih organizacija i inicijativa u kojima je
UNMIK/Kosovo član, gde je, dakle, i dalje
potrebno insistirati da predstavnik UNMIK-a bude šef delegacije.
Nije lako
U stvarnom
životu niti je lako odrediti granicu
između službenog i neslužbenog, niti se sa suprotne
strane često pojavljuje tzv. ambasador iz tzv.
ambasade Kosova. Okolnosti su najčešće
"miksovane", a pod znakom
pitanja je uvek sve, i ceo
kontekst. I uvek je, zapravo, lakše onima sa višim
državnim i političkim ovlašćenjima.